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伊朗的基本特点:
1. 波斯帝国2500年前建立,是世界上第一个跨多大陆的巨大帝国,后来被阿拉伯人征服,皈依了伊斯兰教,波斯人的生产创造性和文化种族自豪感优于阿拉伯人。
2. 伊朗国土面积160万+平方公里,世界第十七位,人口八千五百多万。
3. 根据IMF数据,伊朗2021年的经济增长率为4%。伊朗央行数据为4.4%。2022年初统计数据:外汇与黄金储备为1210亿美元,可动用外储为314亿美元。外债为88.85亿美元,是世界上债务水平最低的国家。数字经济占GDP的4-5%,经常账户余额占GDP的1%。根据伊朗统计中心数据,2021/22财年,全国通胀率为40.2%,失业率为9.2%。
4. 伊朗是中东工业部门最齐全的国家,超过所有的阿拉伯国家,接近土耳其水准,伊朗的制造业自给率超过以色列。在相对封闭的环境下,内循环能力很强。
5. 政教合一的伊朗91%是什叶派穆斯林,他们整体动员机制强,在极为困难时期易于接受计划经济和食品供给制(两伊战争期间就是如此),有高效和严密的管控体制(宗教警察、革命卫队等),对外有强敌环绕,所以伊朗对抗封锁能力强,局势可控。
6. 伊朗的能源,矿产储量相当丰富可观,根据中国商务部的数据,天然气储量34万亿立方米,占全球储量的18.2%,居世界第一,石油已探明储量为1578亿桶,占全球储量的11.4%, 居世界第四。
7. 伊朗是中东教育水平最高的国家,仅次于以色列,国立大学免费教育。
8. 伊朗军队目前常规军约五十多万,伊斯兰革命卫队约15万人,警察约30万人。
针对伊朗的制裁,分为1979年伊斯兰革命之后美国对伊朗的制裁和由于核问题而起的国际制裁。
一、美国制裁阶段
1979年伊斯兰革命之后不久,伊朗政局不稳,军心涣散,人质危机后与美国断交,美国开始制裁伊朗。1980年两伊战争开打,八年后停火,伊朗的工业设施遭到重创。九十年代,伊朗开始重建。为了吸取战争的教训,伊朗决定发展核工业,强调工业全领域发展。美国反对伊朗发展核工业,德国法国支持工业,没有介入核工业。后逢海湾战争,伊朗全力支持联军打击宿敌萨达姆,赢得国际环境宽松,美国对中国和欧洲援助伊朗并不在意,伊朗得到很快发展。总结八十到九十年代初,美国的制裁仅限于对伊朗资产的扣押和禁止美国公司参与伊朗重建计划。
九十年代中期开始,1995年美国禁止美国公司同伊朗石油贸易和所有超过50万美元的经济交往。美国对伊朗制裁加码的主要原因是伊朗发展大能量反应堆以及铀矿开采和铀浓缩技术使得伊朗的核工业再次启动。但伊朗那一时期并没有面临国际制裁。
2001年911之后,美国发动阿富汗战争消灭了伊朗的心头之患塔利班,伊朗趁机吸收了二百多万阿富汗什叶派难民,充足兵源。2003年伊拉克战争后,宿敌萨达姆被消灭,流亡境外的原伊拉克境内什叶派又返回伊拉克重新夺回政权。伊朗几乎不费吹灰之力掌握了大半个伊拉克。2011年之后,叙利亚战争开始,伊朗与伊斯兰国作战,那些阿富汗难民兵就派上了战场,借此战之机,伊朗得到了伊拉克北部和叙利亚很大的一部分土地。也就是说,伊朗利用了地区混乱,以及美国的战争干预为自己赢得了战略扩展,有了一定实力,便计划大力发展核工业。
美国坚决反对伊朗发展核工业,在2012年加强了对伊朗的制裁,主要在金融方面,重点强化对伊朗中央银行及相关银行的金融制裁,规定如果某个国家的金融机构继续通过伊朗央行从伊朗购买石油,美国就切断该国所有金融机构与美国银行体系的联系,这是第一次美国将制裁扩大到所有外国金融机构,也是金融霸权的体现。伊朗被SWIFT系统排除在外,外贸遭到重创。随后,奥巴马对伊朗的能源石化部门细化制裁,并要求「任何国家要么与美国做朋友,要么与伊朗做生意。」 中国减少了与伊朗的石油进口,中石油、中石化、中海油都推迟了在伊朗的一些油气开发和建设工程。欧盟开始停止进口伊朗石油。2013年初,美国又加强了在能源、船运、造船领域的制裁,并限制伊朗在贵金属、石墨、铝、钢铁、冶金用煤和商业软件领域的贸易,特别规定限制易货交易,防止伊朗规避制裁。伊朗石油收入锐减,经济遭受重创,货币大幅贬值,外贸重挫,社会问题严重,国内治安混乱,政局不稳。
2013年底,伊朗与六国在日内瓦达成协议,同意暂停部分核计划换取部分松绑,2015年奥巴马政府与其他6方签署了伊核协议,开始逐步解除针对核问题的制裁。2016、2017年伊朗经济迅速发展。但是到了2018年,特朗普退出这份协议,扩大对伊朗的能源航运汽车石化产品制裁,禁止金融机构和伊朗交易。2019年伊朗石油产量跌至190万桶/日,拜登政府维持制裁,但管控宽松,到2022年伊朗石油产量已经回升到380万桶/日,出口量增至100万桶/日。(制裁规定出口不能超过每日100万桶)
二、国际制裁阶段
2003年伊朗借伊拉克战争,美国无暇顾及之机,宣布将会自行发展铀浓缩工业,2006年国际原子能机构(IAEA)提交安理会解决伊朗不履行核不扩散条约附加议定书。但伊朗强硬对待,全面恢复铀浓缩活动,UN安理会随后通过了包括警告到制裁的四份决议,最后一份是1803号决议,标志着伊朗进入全面国际制裁阶段。制裁范围是铀浓缩活动及相关人员,以及中远程导弹开发活动和相关人员,并禁止向伊朗出售重武器。欧洲和伊朗都希望尽快解决伊核问题,2015年美英法中俄加德国和欧盟达成了一份伊朗核问题的全面协议,伊朗同意交出浓缩铀,并限制核活动来换取解除制裁。2016年,联合国解除了对伊朗的制裁,并持续监督伊朗核活动,欧盟也开始逐步解除制裁,美国逐步解除了与核相关的制裁,其他保留。
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