2025年12月初,白宫发布的《国家安全战略》普遍被媒体解读为“美国在国力相对衰落,力不从心之际,不得不减少全球干预,被迫转向务实经济优先”的现实选择。美军和美元是媒体用来描述美国霸权两个最核心的指标。这个方法虽然抓住了关键,却也忽视了美国霸权的结构性、多面性。
第一,“美盟”,即美国数量众多的盟友及其主导的全球同盟体系。一国增强实力有内生和外生两种不同途径,结盟是最常见的外生途径。美国是当今世界拥有最多盟友的国家,它们不是军事力量的简单叠加,而是一张精心编织、服务于美国的全球军事网络。
自二战以来,美国构筑了以北大西洋公约组织(NATO)为核心,遍布全球的双边及多边同盟体系。这套体系最初以应对安全威胁为主,但冷战结束后并未解散,反而不断强化和扩张,成为美国维系全球领导地位的关键工具。美国通过北约东扩,一步步挤压俄罗斯的战略空间;在亚太地区,则加紧构建美日韩、美日澳、美日菲等多边安全合作机制,甚至推动“北约亚太化”,旨在构建围堵中国的“亚太版北约”。
这套同盟体系的实质,是美国将盟友捆绑在自己的战略战车上,使它们沦为维护美国霸权的工具。美国在海外80个国家和地区设有约750个军事基地,几乎是其驻外使领馆数量的三倍,这使它能对盟国进行有效控制。同时,同盟条约中往往包含免责条款,确保美国在关键时刻掌握主动权。尽管近年来,法国、德国等盟友呼吁战略自主,中东国家寻求和解,土耳其拒绝跟随美国制裁俄罗斯,显示出盟友体系内部出现裂痕,但不可否认,这个庞大的网络仍然是美国投射力量、分摊成本、制造共识、孤立对手无可替代的工具。
第二,“美市”,即其他国家对美国市场的高度依赖。美国庞大的消费市场是其全球经济霸权的另一块隐秘基石。美国人口只占世界约5%,但却占墨西哥总出口的75%至80%;占加拿大总出口的约75%;占欧盟总出口的18%至20%;占中国总出口的13%至15%,为最大单一市场;占日本总出口的约20%;占韩国总出口的15%至18%。这种依赖赋予了美国巨大的非对称权力:它可以通过关税政策、市场准入条件、贸易制裁等手段,对依赖其市场的国家施加巨大压力,迫使它们在经济、外交甚至政治立场上做出让步。美国市场同时赋予美国外交“胡萝卜”和“大棒”的威力,使它能够深刻影响他国的战略选择。
第三,“美法”,即美国利用法律手段这一隐秘武器,对其他国家的核心企业进行“长臂管辖”。 这可能是美国霸权中最具隐蔽性和穿透性的维度之一。美国通过《反海外腐败法》等国内法,将其司法管辖权延伸到全球。任何使用美元结算、使用美国技术或与美国有丝毫业务联系的外国公司,都可能落入美国司法的“长臂”之下。
“美法”霸权的运作,与美元霸权、金融霸权紧密交织。美国凭借美元作为主要国际储备货币的地位,掌控着全球金融清算系统(如SWIFT),可以随时切断一个企业甚至一个国家的金融通道。当法律与金融手段结合,便产生了惊人威力。21世纪初,美国曾利用长臂管辖,拆解了法国的阿尔斯通公司,帮助美国通用电气等企业扫除竞争对手。如今,美国故伎重施,长臂管辖中国的华为、抖音等高科技企业。这种将国内法凌驾于国际法和他国主权之上的行为,使得美国能够以依法行事之名,行打压竞争对手、维护技术垄断之实,维护经济与科技霸权。
综上所述,美国的全球霸权,是一个由美元、美军、美盟、美市和美法这五大维度构成的复杂、立体且相互支撑的系统。这五个维度彼此强化:美元地位巩固了美军开支和美盟体系;美军为美元和美法的权威提供最终担保;美盟和美市则为美国推行其规则(“美法”)提供杠杆和舞台。因此,仅从一两个维度评估美国实力都失之偏颇。尽管美国内部面临社会撕裂、产业空心化、债务高企等深刻危机,其相对实力因中国的快速崛起而受到挑战,其霸权行为也日益遭到国际社会的反思与抵制,但必须同时审视其“五柱”俱强的全景,既看到其衰落的迹象,也清醒认识到它依然庞大的系统性力量。唯有如此,才能在变局的激流中,做出更精准的战略判断。
被低估的美国实力
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